На данашњи дан 1941. године Херманн Гоеринг, пишући према упутствима Хитлера, наредио је Реинхарду Хеидрицху, генералу СС-а и човеку број два Хајнриха Химмлера, „да ми у што краћем року достави општи план административних материјалних и финансијских мера неопходних за спровођење жељеног коначног решења јеврејског питања. "

Гоеринг је укратко препричао обрис тог „коначног решења“ које је сачињено 24. јануара 1939. године: „емиграција и евакуација на најбољи могући начин.“ Овај програм онога што би постало масовно, систематско истребљење требало је да обухвати „све територије Европе под немачком окупацијом. "

Хеидрицх је већ имао искуства са организовањем таквог плана, након што је поново увео сурови средњовековни концепт гета у Варшави после немачке окупације Пољске. Јевреји су затрпани у великим зидинама затвореним зидовима и држани као заробљеници, јер је њихова имовина одузета и дата локалним Немцима или не-Јеврејским пољским сељацима.

Иза ове грозне шеме, која се из месеца у месец проводила из земље у земљу, стајао је Хитлер, чија је „највећа слабост пронађена у великом броју потлачених народа који су мрзели и неморалне начине његове владе.“ Та је оцена била совјетског диктатора Јосепха Стаљина, дат на састанку у Кремљу истог дана, 31. јула, са америчким саветником председником Харијем Хопкинсом.