Председник Џон Ф. Кенеди и премијер Никита Хрушчов из Совјетског Савеза, који се састају у Бечу, постигли су договор да подрже неутрални и независни Лаос.

Лаос је био поприште непрекидне комунистичке побуне од стране герилаца Патхета Лаоса. У јулу 1959. године, политбиро Северног Вијетнама формирао је Групу 959 за снабдевање оружјем и залихама Патхета Лаоса. До 1960. године Патхет Лао је пријетио преживљавању краљевске лаошке владе. 19. јануара 1961., када је председник Еисенховер требало да напусти функцију, рекао је Кеннедију да је Лаос "кључ за целокупно подручје југоисточне Азије". Кеннеди је размотрио интервенцију у Лаосу са америчким борбеним трупама, али се одлучио против тога.

Ипак, амерички председник није желео да Лаос изгуби комунисте. Кеннеди је био спреман прихватити неутралност Лаоса као рјешење. На крају ће се у Женеви сазвати конференција са 14 држава, а у јулу 1962. потписан је споразум који је Лаос прогласио неутралан. То се за сада побринуло за ситуацију у Лаосу, али су и комунисти и Сједињене Државе убрзо занемарили декларирану неутралност тог подручја.