Садржај

• Како функционише изборни факултет
• Изборни факултет у америчком Уставу
• Данас изборни факултет
• Додјела бирача и бирачки гласови
• Популарни избор бирача
• Бирачи: потврђивање избора бирача
• Како функционише изборни факултет у свакој држави
• Заједничке улазнице: Један глас за председника и потпредседника
• Општи дан избора
• Бирачи се сазивају
• Конгрес броји и потврђује гласање

Кад Американци гласају за председника и потпредседника Сједињених Држава, они заправо гласају за председничке изабранике, који су у заједници познати под називом Изборни факултет. Управо ти бирачи, које бира народ, бирају извршног директора. Устав додељује свакој држави један број бирача једнак укупном броју делегација Сената и Представничког дома државе; тренутно се број бирача по држави креће од три (Дистрицт оф Цолумбиа) до 55 (Цалифорниа), укупно 538. Да би био изабран за председника Сједињених Држава, кандидату је потребна већина од 270 изборних гласова.

Како функционише изборни факултет

Осим чланова Конгреса и људи који на Уставу обављају функције „Поверења или профита“, свако може бити изборни функционер.

У свакој председничкој изборној години групу кандидата за изборнике предлажу политичке странке и друге групације у свакој држави, обично на конвенцији државне странке или у државном одбору странке. Управо ти кандидати за бирање, а не председнички и потпредседнички кандидати, људи гласају на новембарским изборима, који су одржани у уторак после првог понедељка у новембру. У већини држава гласачи су гласали за гласаче на листи бирача који су се заложили за председничке и потпредседничке странке странке по њиховом избору. Бира се листа која освоји најпопуларније гласове. То је познато као побједнички узми сав систем, или опћи систем улазница.

Бирачи се окупљају у својим државама у понедјељак након друге сриједе у децембру. Они су обећани и очекује се, али није потребно, да гласају за кандидате које представљају. За председника и потпредседника дају се посебни гласачки листићи, након чега изборна школа престаје да постоји још четири године. Резултати изборног гласања броје се и овјеравају на заједничкој сједници Конгреса одржаној 6. јануара године која је услиједила на изборима. За победу је потребна већина изборних гласова (тренутно 270 од 538). Ако ниједан кандидат не добије већину, онда председника бира Представнички дом, а потпредседника бира Сенат, процес познат као ванредни избори.

Изборни факултет у америчком Уставу

Првобитна сврха Изборног колегија била је помирити различите државне и савезне интересе, пружити степен учешћа становништва у изборима, дати мање насељеним државама додатни утјецај у процесу пружањем „сенаторских“ бирача, сачувајући председавање независним од Конгрес и опћенито изолирају изборни процес од политичке манипулације.

Уставна конвенција из 1787. разматрала је неколико метода бирања председника, укључујући избор конгреса од стране гувернера држава, државних закона, посебна група чланова Конгреса изабрана жребом и непосредним народним изборима. Касно у конвенцији, питање је прослеђено Одбору једанаесторица о одложеним питањима, који је осмислио систем изборног колегија у свом изворном облику. Овај план, који је делегиран од широког одобрења од стране делегата, укључен је у завршни документ са само малим изменама.

Устав је свакој држави дао један број бирача једнак укупном броју њеног чланства у Сенату (по два у свакој држави, „сенаторски“ бирачи) и њеној делегацији у Представничком дому (тренутно од једног до 52 члана). Бираче бирају државе „на такав начин на који законодавство може да усмерава“ (амерички Устав, члан ИИ, одељак 1).

Квалификације за канцеларију су широке: једине особе којима је забрањено да обављају функцију бирача су сенатори, заступници и људи „који имају уред за поверење или профит у Сједињеним Државама“.

Да би спречили партизанске сплетке и манипулације, бирачи се окупљају у својим државама и гласачке листиће дају као државне јединице, а не да се састају на централној локацији. Барем један од кандидата за кога гласачи гласају мора бити становник друге државе. За избор је потребна већина изборних гласова, што је услов да се осигура широко прихватање победничког кандидата, док је избор Дома пружен као задани метод у случају застоја изборног колегија. Коначно, Конгрес је овлашћен да одреди државне датуме за избор и састанак бирача.

Сви горе наведени структурни елементи система изборних колеџа и даље су на снази. Међутим, првобитни начин избора председника и потпредседника показао се неизводљивим и замењен је 12. амандманом, ратификованим 1804. године. Према првобитном систему, сваки је бирач дао два гласа за председника (за различите кандидате) и није гласао за Заменик председника. Пребројани су гласови и кандидат који је добио највише гласова, под условом да је то већина гласова бирача, изабран је за председника, а кандидат за кандидата је постао потпредседник. Дванаести амандман заменио је овај систем одвојеним гласачким листићима за председника и потпредседника, с тим да су бирачи гласали по један глас за сваку канцеларију.

Данас изборни факултет

Без обзира на напоре оснивача, систем бирачког колеџа готово никада није функционисао како су планирали, али, као и код многих уставних одредби, документ је прописао само основне елементе система, остављајући довољно простора за развој. Како се република развијала, тако је настао и систем изборних колеџа, а крајем 19. века на државном и савезном нивоу постојао је следећи низ уставних, правних и политичких елемената:

Додјела бирача и бирачки гласови

Устав даје свакој држави један број бирача једнак укупном броју њеног чланства у Сенату (по два за сваку државу) и делегације Представничког дома (тренутно се крећу од један до 55, у зависности од становништва). 23. амандманом предвиђа се додатна три бирача у округу Цолумбиа. Број изборних гласова по држави тако се тренутно креће од три (за седам држава и Д.Ц.) до 55 за Калифорнију, најнасељенију државу.

Укупни број бирача које свака држава добије прилагођава се након сваког деценијског пописа у процесу званом поновна расподјела, који преусмјерава број чланова Представничког дома како би се одразиле на промјене стопе раста (или пада) становништва међу државама. Дакле, држава може добити или изгубити бираче након поновног представљања, али она увек задржава своја два „сенационална“ бирача и бар још једног који одражава своју делегацију Дома. Популарни избори бирача

Популарни избор бирача

Данас све предсједничке бираче бирају бирачи, али у ранијој републици више од половине држава бирало је бираче у својим законодавним тијелима, чиме је елиминисана било каква директна умијешаност бирачке јавности у изборе. Ова пракса се нагло промијенила након прелазног вијека у 19. стољеће, с обзиром да је право гласа проширио на све шири сегмент становништва. Како се бирачко тело и даље ширило, тако је нарастао и број лица која могу гласати за председничке бираче: Тренутно ограничење имају сви грађани који имају 18 година и старији. Традиција да бирачи бирају председничке бираче тако је постала рана и трајна карактеристика система изборних колеџа, и иако треба напоменути да државе и даље теоретски задржавају уставно право да бирају неку другу методу, то је мало вероватно. Постојање председничких бирача и дужности бирачког колеџа толико су запажени у савременом друштву да већина америчких гласача верује да на дан избора директно гласају за председника и потпредседника. Иако кандидати за изборника могу бити познате особе, попут гувернера, државних законодаваца или других државних и локалних званичника, они углавном не добијају јавно признање као бирачи. У ствари, у већини држава имена појединих бирача не појављују се нигде на гласачком листићу; уместо тога, појављују се само они из различитих кандидата за председника и потпредседника, које су префаксиране речима „бирачи за“. Штавише, изборни гласови се обично називају „додељеним“ победничком кандидату, као да ниједно људско биће није укључени у процес.

Бирачи: потврђивање избора бирача

Очекује се да ће председнички бирачи на савременим изборима и, у многим случајевима, обећати да ће гласати за кандидате странке која их је предложила. Иако постоје докази да су оснивачи претпоставили да ће бирачи бити независни актери, одмеравајући заслуге конкурентских председничких кандидата, они се сматрају уставним заступницима јавности од прве деценије према Уставу. Од њих се очекује да гласају за председничке и потпредседничке кандидате странке која их је предложила. Без обзира на то очекивање, поједини бирачи понекад нису испоштовали своје опредељење, гласајући за другог кандидата или кандидате од оних којима су се обећали. Познати су као "неверни" или "неверни" бирачи. У ствари, равнотежа мишљења уставних научника је да, након што буду изабрани бирачи, они остају уставно слободни агенти, способни да гласају за било којег кандидата који испуњава услове за председника и потпредседника. Међутим, верни бирачи били су малобројни (у 20. веку, један је био 1948, 1956, 1960, 1968, 1972, 1976, 1988, и 2019), и никада нису утицали на исход председничких избора.

Како функционише изборни факултет у свакој држави

Номинација кандидата за избор бирача је још један од многих аспеката овог система препуштених преференцијама државе и политичких странака. Већина држава прописује једну од двије методе: 34 државе захтијевају да кандидати за функцију предсједничког бирача буду номинирани конвенцијама државних странака, док је даљњи мандат од десет мандата доставио централни одбор државне странке. Преостале државе користе различите методе, укључујући номинацију гувернера (на препоруку партијских одбора), примарне изборе и председничког кандидата странке.

Заједничке улазнице: Један глас за председника и потпредседника

Општи гласачки листићи, који су регулисани државним изборним законима и властима, нуде бирачима заједничке кандидатуре за председника и потпредседника за сваку политичку странку или другу групу. Тако су гласачи гласали једним гласом за бираче који су се заложили за заједничку карту странке коју представљају. Они не могу ефективно да гласају за председника једне странке и потпредседника из друге, осим ако њихова држава не предвиђа гласове за упис.

Општи дан избора

Избори за све савезне изабране званичнике одржавају се у уторак након првог понедељка у новембру у парованим годинама, а председнички избори се одржавају сваке године подељени са четири. Конгрес изабран на данашњи дан 1845. године; раније су државе одржавале изборе у различите дане између септембра и новембра, што је пракса која је понекад довела до вишеструког гласања преко државних линија и других лажних пракси. По традицији, новембар је изабран јер је била жетва и фармери су могли да одвоје време које је потребно да гласају. Уторак је изабран јер је цјелодневни пут између недјеље, што се широко сматрало строгим даном одмора, и даном избора. Путовање је такође било лакше током читавог севера током новембра, пре него што је стигла зима.

Бирачи се сазивају

Дванаести амандман захтијева да се бирачи састану „у својим државама…“ Ова одредба имала је за циљ да одврати манипулацију изборима тако да се државни изборни колегији окупљају истовремено, али их држе одвојено. Конгрес одређује датум састанка који се бирају, тренутно први понедељак после друге среде у децембру. Бирачи се готово увек састају у главном граду државе, обично у згради престонице или у самој државној кући. Они одвојено гласају „гласањем“ за председника и потпредседника (бар један од кандидата мора бити из друге државе). Резултати се затим потврђују, а копије шаљу потпредседнику (у својству председника Сената); државни секретар њихове државе; Архивиста Сједињених Држава; и судија савезног окружног суда округа у коме су се састали бирачи. Након што су извршили своју уставну дужност, бирачи се одлажу, а изборни колегиј престаје да постоји до следећих председничких избора.

Конгрес броји и потврђује гласање

Посљедњи корак у предсједничким изборним процесима (осим предсједничке инаугурације 20. јануара) је пребројавање и овјеравање бирачких гласова од стране Конгреса. Представнички дом и Сенат састају се на заједничкој седници у дому Дома 6. јануара године после председничких избора у 13:00. Потпредседник, који председава председником Сената, отвара изборне потврде сваке државе по абецедном реду. Потом прослеђује потврде четверо казивача (бројача гласова), по два која именује свака кућа, који објављују резултате. Потом се броје гласови, а резултате објављује потпредседник. Кандидата који добије већину изборних гласова (тренутно 270 од 538) потпредседник проглашава победником, што је акција која представља „довољну декларацију особа, ако их има, изабраних за председника и потпредседника држава“.